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    民兵積極參加反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、護邊控邊、治安聯(lián)防等行動，在完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮了獨特優(yōu)勢。每年組織9萬多民兵參加守護橋梁、隧道和鐵路線，20多萬民兵參加軍警民聯(lián)防巡邏，90多萬民兵參與重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援，近200萬民兵參加城鄉(xiāng)社會治安綜合治理。

六、軍事法制

    中國武裝力量遵守憲法和法律，貫徹依法治軍方針，加強軍事法制建設(shè)，保障和推動國防和軍隊建設(shè)沿著法制化軌道前進。

    軍事法規(guī)體系建設(shè)

    制定和修改一批重要軍事法律法規(guī)。兩年來，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國人民武裝警察法》、《中華人民共和國國防動員法》和新修訂的《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》。中共中央、中央軍委批準發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》。中央軍委發(fā)布施行新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《中國人民解放軍隊列條令》和新一代司令部工作條例。經(jīng)中央軍委批準，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部發(fā)布施行新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》，總政治部發(fā)布施行《中國人民解放軍思想政治教育大綱》。國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合公布施行《軍服管理條例》、《武器裝備質(zhì)量管理條例》及新修訂的《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊發(fā)布施行一批軍事規(guī)章。截至2010年12月，全國人大及其常務(wù)委員會制定的國防和軍事方面的法律及有關(guān)法律問題的決定17件，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)97件，中央軍委制定的軍事法規(guī)224件，各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊制定的軍事規(guī)章3000多件。

    開展軍事法律法規(guī)規(guī)章清理匯編工作。根據(jù)全國人大常委會工作部署，2008年中央軍委法制機構(gòu)組織各總部、軍兵種和武警部隊法制工作部門開展了國防、軍事方面法律清理工作。2009年，組織開展第五次軍事法規(guī)軍事規(guī)章清理匯編工作，共清理2008年底以前發(fā)布的現(xiàn)行軍事法規(guī)(含規(guī)范性文件)921件、軍事規(guī)章(含規(guī)范性文件)7984件，廢止軍事法規(guī)(含規(guī)范性文件)65件、軍事規(guī)章(含規(guī)范性文件)1214件。編輯出版《中華人民共和國軍事法規(guī)匯編(2004—2008)》、《中國人民解放軍軍事規(guī)章匯編(2004—2008)》、《中國人民武裝警察部隊軍事規(guī)章匯編(2004—2008)》。

    法律法規(guī)實施

    人民解放軍和武警部隊堅持依法用兵、依法行動。參加搶險救災(zāi)的部隊，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等法律法規(guī)。執(zhí)行維穩(wěn)處突任務(wù)的武警部隊，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國人民武裝警察法》等法律法規(guī)。赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)和開展海上訓(xùn)練的海軍艦艇編隊，嚴格遵守《聯(lián)合國海洋法公約》等國際條約和中國有關(guān)法律法規(guī)。參加中外聯(lián)合軍演的部隊，堅持在雙邊或多邊條約的法律框架內(nèi)行動，依法解決演習(xí)中涉及的法律問題。

    貫徹實施新修訂的共同條令，把學(xué)習(xí)新共同條令納入教育訓(xùn)練、各類培訓(xùn)和檢查考核之中。按照條令條例指導(dǎo)和開展工作，全面規(guī)范部隊戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。加大條令執(zhí)行力度，健全警備督察機制，查處和糾正違紀現(xiàn)象。落實安全法規(guī)制度，完善安全防范機制，進行安全教育訓(xùn)練。

    兩年來，軍隊會同地方有關(guān)部門開展《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《軍服管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作。各級人民政府兵役機關(guān)及征兵工作人員依據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規(guī)，做好征兵工作的監(jiān)督檢查工作。軍隊的軍事訓(xùn)練、裝備采購、紀檢監(jiān)察、審計等部門，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，開展專項執(zhí)法檢查活動。

    軍事司法

    堅持和加強黨對軍隊政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善軍事司法工作體系。2007年，中央軍委印發(fā)《關(guān)于進一步加強軍隊政法工作的意見》，規(guī)定團級以上單位成立政法委員會。2008年，總政治部制定《軍隊各級政法委員會工作規(guī)則》。

    貫徹預(yù)防為主、綜合治理、重在建設(shè)的方針，加強預(yù)防犯罪綜合治理。2009年，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強新形勢下軍隊預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》和《關(guān)于紀律檢查部門、軍事檢察機關(guān)參與事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》。軍隊各級保衛(wèi)部門、軍事法院、軍事檢察院在依法懲治各類違法犯罪活動中，充分發(fā)揮職能作用，堅決維護司法公正。

    按照國家司法改革的總體部署，推進軍事司法制度改革。人民解放軍軍事法院制定《解放軍軍事法院〈人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)〉實施細則》，落實寬嚴相濟刑事政策；探索民事審判工作，健全訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制；制定《軍事法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法》，提高申訴復(fù)查的透明度和公信力?？傉尾恐贫ā蛾P(guān)于下級軍事檢察院立案偵查的案件由上一級軍事檢察院審查決定逮捕的通知》，人民解放軍軍事檢察院制定相關(guān)實施辦法，推進軍隊職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕程序改革。

    法律服務(wù)和法制宣傳教育

    軍隊各級司法行政部門及其他相關(guān)部門根據(jù)部隊執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)需要，及時提供專業(yè)高效的法律保障。為執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)、赴亞丁灣和索馬里海域護航、參加重大中外聯(lián)合演習(xí)的部隊配備法律顧問。組織多批法律服務(wù)小分隊幫助執(zhí)行反恐維穩(wěn)任務(wù)的部隊處理法律問題，為部隊編印相關(guān)法律手冊。

    開展多種形式的送法下基層活動，活動范圍覆蓋全軍三分之二以上旅團級單位，為基層官兵提供法律咨詢服務(wù)。加強與地方司法行政部門和法律服務(wù)組織的聯(lián)系，完善解決官兵涉法問題協(xié)作機制，拓寬解決涉法問題的渠道。2009年，軍隊律師擔任刑事辯護700多件，代理各類民事經(jīng)濟案件2300多件。

    加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，健全法律服務(wù)組織。目前，全軍共設(shè)法律顧問處268個，旅團級單位設(shè)法律咨詢站1600多個，營連普遍設(shè)法律咨詢組。全軍共有軍隊律師1342名，法律咨詢員2.5萬名。

    完善涉軍維權(quán)機制，維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。全國31個省(自治區(qū)、直轄市)已建立起地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法機關(guān)為主體、政府有關(guān)部門共同參與、軍地協(xié)調(diào)的涉軍維權(quán)工作長效機制，形成較為完善的涉軍維權(quán)組織。自2000年以來，各級涉軍維權(quán)組織為軍人軍屬提供法律咨詢76萬人次，接待來信來訪12萬人次，處理各類涉軍糾紛9.8萬件，人民法院審理涉軍案件3.4萬件。

    結(jié)合第五個五年普法教育活動，深入開展法制宣傳教育，提高官兵法律素質(zhì)。人民解放軍和武警部隊把法制宣傳教育納入部隊教育訓(xùn)練大綱、干部培訓(xùn)考核體系，組織官兵學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)。不斷創(chuàng)新方法手段，增強法制宣傳教育的時代感、吸引力和感染力。

七、國防科技工業(yè)

    中國建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，推進改革發(fā)展，提高科研生產(chǎn)能力，努力建設(shè)先進的國防科技工業(yè)。

    國防科技工業(yè)改革發(fā)展

    積極轉(zhuǎn)變軍工經(jīng)濟發(fā)展方式。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能減排，有效應(yīng)對國際金融危機。建立健全軍工能力監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度體系，提高軍工能力和軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管質(zhì)量和水平，軍工經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    規(guī)范和引導(dǎo)軍工企事業(yè)單位利用民用工業(yè)能力和社會資本開