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    2010年11月，中央軍委批準發(fā)布《軍隊處置突發(fā)事件應急指揮規(guī)定》，對軍隊參加維護社會穩(wěn)定及處置其他各類突發(fā)事件的組織指揮、力量使用、綜合保障和軍地協(xié)調等問題作出明確規(guī)定。

    參加國家建設和搶險救災

    參加國家建設事業(yè)和參加搶險救災，是憲法和法律賦予中國武裝力量的重要任務。

    人民解放軍和武警部隊積極做好以參加和支援西部大開發(fā)為重點的支援國家建設工作。兩年來，共投入勞動日1600多萬個，出動機械車輛130萬臺次，參加交通、水電、通信、能源基礎設施重點工程建設600多項。建立農村扶貧聯(lián)系點3500多個，援建節(jié)水灌溉、人畜飲水、道路、水電等小型公共工程8000多個。駐西部地區(qū)部隊植樹1100萬株，成片造林、飛播造林和綠化荒山荒灘320萬畝。軍隊醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對口支援西部貧困地區(qū)縣級醫(yī)院130所，共派出醫(yī)療隊351批次，捐贈儀器設備110臺件。在四川、陜西、甘肅地震災區(qū)捐資援建8所學校和1所康復中心。

    中國武裝力量是搶險救災的突擊力量。2009年1月，中國組建以軍隊力量為主體的抗洪搶險應急部隊、地震災害緊急救援隊、核生化應急救援隊、空中緊急運輸服務隊、交通應急搶險隊、海上應急搜救隊、應急機動通信保障隊、醫(yī)療防疫救援隊等8支國家級應急專業(yè)力量，兵力規(guī)模5萬人。2009年7月，武警水電、交通部隊3.1萬人被納入國家應急救援力量體系。各軍區(qū)會同有關省(自治區(qū)、直轄市)組建省級應急專業(yè)力量。

    近兩年，軍隊和武警部隊共計出動兵力184.5萬人次，各型車輛(機械)79萬臺次、飛機和直升機181架次，組織民兵預備役人員643萬人次，多次參加抗洪、抗震、抗旱、抗臺風和森林撲火等搶險救災行動，共搶救轉移群眾174.2萬人次，搶運物資30.3萬噸，疏通河道3742公里，打井4443眼，加固堤壩728公里，運送生活用水50.4萬噸。

    參加聯(lián)合國維和行動

    中國作為一個負責任大國，支持并積極參加聯(lián)合國維和行動，為維護世界和平作出了積極貢獻。

    1990年，中國人民解放軍向聯(lián)合國中東維和任務區(qū)派遣5名軍事觀察員，首次參加聯(lián)合國維和行動。1992年，向聯(lián)合國柬埔寨維和任務區(qū)派出400人的工程兵大隊，首次派遣成建制部隊。2001年，成立國防部維和事務辦公室。2002年，加入聯(lián)合國一級維和待命安排機制。2009年，組建國防部維和中心。截至2010年12月，共參加19項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵17390人次，9名維和官兵在執(zhí)行任務中犧牲。

    中國維和部隊發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的優(yōu)良作風，以高度負責的職業(yè)精神投入工作，新建、修復道路8700多公里、橋梁270座，排除地雷和各類未爆物8900多枚，運送物資60多萬噸，運輸總里程930多萬公里，接診病人7.9萬人次，圓滿完成聯(lián)合國賦予的各類維和任務。

    截至2010年12月，中國人民解放軍有1955名官兵在9個聯(lián)合國任務區(qū)遂行維和任務，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國派遣維和人員最多的國家。其中，軍事觀察員和參謀軍官94人；赴聯(lián)合國剛果(金)穩(wěn)定特派團工兵分隊175人，醫(yī)療分隊43人；赴聯(lián)合國利比里亞特派團工兵分隊275人，運輸分隊240人，醫(yī)療分隊43人；赴聯(lián)合國黎巴嫩臨時部隊工兵分隊275人，醫(yī)療分隊60人；赴聯(lián)合國蘇丹特派團工兵分隊275人，運輸分隊100人，醫(yī)療分隊60人；赴聯(lián)合國／非盟達爾富爾混合行動工兵分隊315人。 亞丁灣和索馬里海域護航

    根據(jù)聯(lián)合國安理會有關決議，中國政府于2008年12月26日派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域實施護航。主要任務是保護中國航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶、人員安全，保護世界糧食計劃署等國際組織運送人道主義物資船舶的安全，并盡可能為航經(jīng)該海域的外國船舶提供安全掩護。截至2010年12月，海軍已派出7批18艘次艦艇、16架直升機、490名特戰(zhàn)隊員執(zhí)行護航任務。中國海軍護航行動主要采取伴隨護航、區(qū)域巡邏和隨船護衛(wèi)等方式，先后為3139艘中外船舶提供安全保護，其中解救被海盜襲擊船舶29艘、接護船舶9艘。

    中國對加強護航國際合作持積極、開放的態(tài)度。中國海軍護航編隊與有關國家和組織建立互通共享情報信息的常態(tài)化機制，與歐盟、多國海上力量、北約、俄羅斯、韓國、荷蘭、日本等護航艦艇進行指揮官登艦互訪24次，與俄羅斯開展聯(lián)合護航行動，與韓國護航艦艇進行海上聯(lián)合演練，與荷蘭開展互派軍官駐艦考察活動。中國積極參與聯(lián)合國索馬里海盜問題聯(lián)絡小組會議以及“信息共享與防止沖突”護航合作國際會議等國際機制。

    中外聯(lián)演聯(lián)訓

    人民解放軍與外國軍隊的聯(lián)合演習和聯(lián)合訓練，堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰(zhàn)略互惠、平等參與、對等實施的原則。截至2010年12月，人民解放軍已與外國軍隊舉行44次聯(lián)演聯(lián)訓，對促進互信合作、借鑒有益經(jīng)驗和加強軍隊現(xiàn)代化建設具有積極作用。

    上海合作組織框架內聯(lián)合反恐軍事演習呈現(xiàn)機制化發(fā)展。2002年，中國與吉爾吉斯斯坦舉行首次中外實兵聯(lián)合反恐軍事演習。2003年，與上合組織成員國共同舉行首次中外多邊聯(lián)合反恐軍事演習。2006年，與塔吉克斯坦舉行聯(lián)合反恐軍事演習。2005年、2007年、2009年、2010年，與俄羅斯等上合組織成員國舉行“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習。

    海上聯(lián)合演練實現(xiàn)常態(tài)化。2003年，中國與巴基斯坦舉行首次中外海上搜救演練。結合中外海軍艦艇互訪等活動，迄今已與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國海軍舉行搜救、通信、編隊、潛水、護航等課目的雙邊多邊海上演練。2007年、2009年，中國海軍艦艇先后參加由巴基斯坦海軍主辦的海上多邊聯(lián)合軍事演習。2007年，中國海軍艦艇赴新加坡參加西太平洋海軍論壇海上聯(lián)合軍事演習。2010年，與泰國舉行首次中外海軍陸戰(zhàn)隊聯(lián)合訓練。

    陸上聯(lián)合訓練廣泛開展。2007年，與泰國舉行首次中外陸軍聯(lián)合訓練。近年來，與巴基斯坦、印度、新加坡、蒙古、羅馬尼亞、泰國等國舉行反恐、安保、維和、山地作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)等課目的聯(lián)合訓練，探索實施混合編組、共同施訓的新模式。2009年，首次派遣衛(wèi)勤分隊遠赴非洲與加蓬舉行衛(wèi)勤聯(lián)合行動，開展醫(yī)療培訓和救援演習，為當?shù)孛癖娞峁┽t(yī)療救助。2010年，派遣醫(yī)療隊赴秘魯舉行人道主義醫(yī)療救援聯(lián)合作業(yè)，共同開展突發(fā)事件應急醫(yī)療救援演練，提高應對緊急人道主義危機的能力。

    國際災難救援

    參加政府組織的國際災難救援行動，履行國際人道主義義務，是中國武裝力量義不容辭的責任。近年來，中國武裝力量積極協(xié)助中國政府有關部門向受災國提供救援物資，派出專業(yè)力量參加國際災難救援行動。

    自2002年向阿富汗提供救援物資以來，人民解放軍已28次執(zhí)行國際緊急人道主義援助任務，共向22個受災國提供總價值超過9.5億元人民幣的帳篷、毛毯、藥品、醫(yī)療器械、食品、發(fā)電機等救援物資。2001年，由北京軍區(qū)工