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兵團(tuán)官兵、武警總醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和中國(guó)地震局專(zhuān)家組成的中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)，開(kāi)始參與國(guó)際災(zāi)難緊急救援行動(dòng)，迄今已8次赴受災(zāi)國(guó)執(zhí)行救援任務(wù)。2010年1月，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)和人民解放軍醫(yī)療防疫救護(hù)隊(duì)赴海地參與地震救援，執(zhí)行人員搜救、緊急救護(hù)、衛(wèi)生防疫等任務(wù)，累計(jì)救治當(dāng)?shù)貍T6500人次。2010年9月，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)和人民解放軍醫(yī)療救援隊(duì)、直升機(jī)救援隊(duì)赴巴基斯坦執(zhí)行人道主義救援任務(wù)，累計(jì)救治當(dāng)?shù)貍T3.4萬(wàn)人次，直升機(jī)投送物資60噸。

    中國(guó)武裝力量積極參與國(guó)際救災(zāi)交流合作，密切與有關(guān)國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)地區(qū)救災(zāi)機(jī)制建設(shè)和人員培訓(xùn)。與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭軍隊(duì)舉行人道主義救援與減災(zāi)研討作業(yè)，舉辦東盟地區(qū)論壇武裝部隊(duì)參與國(guó)際救災(zāi)法律規(guī)程建設(shè)研討會(huì)，舉行東盟與中日韓武裝部隊(duì)國(guó)際救災(zāi)研討會(huì)。

五、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)

    中國(guó)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。

    國(guó)防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體制

    依照憲法和有關(guān)法律，全國(guó)人大常委會(huì)決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。國(guó)務(wù)院、中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，制定國(guó)防動(dòng)員的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定和國(guó)家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，國(guó)務(wù)院、中央軍委可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取必要的國(guó)防動(dòng)員措施，同時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

    地方人民政府貫徹和執(zhí)行國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法律、法規(guī)，組織本行政區(qū)域國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的國(guó)防動(dòng)員工作，按照職責(zé)落實(shí)國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃和國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案。

    國(guó)家、軍區(qū)和縣級(jí)以上地方人民政府均設(shè)立國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)。國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)在國(guó)務(wù)院、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，主任、副主任由國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和軍隊(duì)各總部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略方針，組織實(shí)施國(guó)家國(guó)防動(dòng)員工作；協(xié)調(diào)國(guó)防動(dòng)員工作中經(jīng)濟(jì)與軍事、軍隊(duì)與政府、人力與物力之間的關(guān)系。各軍區(qū)和縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國(guó)防動(dòng)員工作。國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的日常工作。目前，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)設(shè)有人民武裝動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備和國(guó)防教育等辦事機(jī)構(gòu)，軍區(qū)和地方各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)設(shè)立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)。

    2010年2月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》，規(guī)范了國(guó)防動(dòng)員平時(shí)準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)實(shí)施的基本內(nèi)容，規(guī)定了公民和組織在國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)中的義務(wù)、權(quán)利，完善了國(guó)防動(dòng)員的基本制度。

    國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)

    中國(guó)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的根本目標(biāo)，是建立健全與國(guó)防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。近年來(lái)，國(guó)家遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則，把國(guó)防動(dòng)員建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，快速動(dòng)員、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、持續(xù)保障、綜合防護(hù)能力逐步提升。

    人民武裝動(dòng)員建設(shè)取得新進(jìn)展。完善戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)動(dòng)員計(jì)劃和保障計(jì)劃，落實(shí)現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編滿(mǎn)員工作，加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。民兵依據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，結(jié)合完成非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)需要，加強(qiáng)快速動(dòng)員機(jī)制建設(shè)。2010年8月新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)備役軍官法》，對(duì)國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后預(yù)備役軍官征召的權(quán)限、程序和方式作出新規(guī)定。

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中注重兼顧國(guó)防要求，重要技術(shù)與產(chǎn)品軍民兼容程度不斷提高。初步確立以重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)為依托、以重要產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)布局。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)品的潛力調(diào)查取得重要進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化了立足國(guó)防需要、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)相結(jié)合的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。

    人民防空建設(shè)步伐加快。貫徹長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，扎實(shí)做好信息化條件下防空襲斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。完善軍政聯(lián)席會(huì)議和軍地聯(lián)合辦公制度，優(yōu)化縣級(jí)以上各級(jí)人民政府人防機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行人防機(jī)關(guān)準(zhǔn)軍事化建設(shè)。按照聯(lián)合防空、區(qū)域防空的要求，抓好各級(jí)人防指揮所建設(shè)。完善人防系統(tǒng)防災(zāi)功能，健全防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制。開(kāi)展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，研究確定重要經(jīng)濟(jì)防護(hù)目標(biāo)，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。將人防工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，依法修建民用建筑防空地下室，在城市建設(shè)中落實(shí)人民防空防護(hù)要求，促進(jìn)人民防空與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各省區(qū)市廣泛開(kāi)展防空防災(zāi)宣傳教育和技能培訓(xùn)，普及防空防災(zāi)知識(shí)、自救互救技能和應(yīng)急疏散方法。

    國(guó)防交通動(dòng)員建設(shè)扎實(shí)有序。將交通戰(zhàn)備建設(shè)融入國(guó)家交通體系建設(shè)中，提高戰(zhàn)略通道保障能力、戰(zhàn)略投送保障能力和交通搶運(yùn)搶修能力。重點(diǎn)推進(jìn)一批軍民融合發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)防交通戰(zhàn)備工作整體水平提升。依托相關(guān)行業(yè)成建制、成系統(tǒng)組建交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，在戰(zhàn)略通道沿線(xiàn)加強(qiáng)保交護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)。編制修訂交通重點(diǎn)目標(biāo)保障方案和部隊(duì)?wèi)?zhàn)備輸送保障方案，努力實(shí)現(xiàn)軍運(yùn)設(shè)施與國(guó)家交通運(yùn)輸設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

    預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)

    預(yù)備役部隊(duì)是以現(xiàn)役軍人為骨干、預(yù)備役官兵為基礎(chǔ)，按照軍隊(duì)統(tǒng)一的體制編制組成的武裝力量，實(shí)行軍隊(duì)與地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。預(yù)備役部隊(duì)各級(jí)軍政主官、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、部分機(jī)關(guān)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，由現(xiàn)役軍人擔(dān)任。預(yù)備役軍官主要從符合條件的退役軍人、地方干部、人民武裝干部、民兵干部、地方與軍事專(zhuān)業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員中選配。預(yù)備役士兵主要從符合條件的退役士兵、經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的基干民兵和地方與軍事專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員中選編。

    近年來(lái)，預(yù)備役部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和改革不斷取得新的進(jìn)步。完善地域編組形式，探索依托高新技術(shù)行業(yè)成系統(tǒng)成建制對(duì)口編組，以及人員與裝備結(jié)合編組、聯(lián)片編組和跨地域抽組等多種編組形式。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能承擔(dān)的任務(wù)，修訂完善預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱，加強(qiáng)與現(xiàn)役部隊(duì)掛鉤訓(xùn)練、聯(lián)合訓(xùn)練，開(kāi)展基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練。預(yù)備役官兵每年一般進(jìn)行240小時(shí)的軍政訓(xùn)練。預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)圍繞平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的目標(biāo)，加快推進(jìn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由直接參與作戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變、由補(bǔ)充一般兵員向補(bǔ)充技術(shù)兵員為主轉(zhuǎn)變，努力成為現(xiàn)役部隊(duì)的得力助手和國(guó)防后備力量的拳頭。

    民兵建設(shè)

    民兵是中國(guó)武裝力量的重要組成部分，是人民解放軍的后備力量。近年來(lái)，民兵建設(shè)深化調(diào)整改革，在結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、訓(xùn)練改革和裝備建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。全國(guó)現(xiàn)有基干民兵800萬(wàn)。

    重點(diǎn)加強(qiáng)邊海防作戰(zhàn)隊(duì)伍、軍兵種勤務(wù)保障隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大由農(nóng)村向城鎮(zhèn)和重要交通沿線(xiàn)、由一般地區(qū)向主要方向和重點(diǎn)地區(qū)、由傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)拓展力度，民兵結(jié)構(gòu)布局更趨合理。按照新一代《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》要求，推進(jìn)軍事訓(xùn)練改革，開(kāi)展與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，加強(qiáng)各級(jí)民兵訓(xùn)練基地配套建設(shè)，抓好重點(diǎn)分隊(duì)訓(xùn)練，民兵急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)防空作戰(zhàn)與應(yīng)急維穩(wěn)裝備建設(shè)，配發(fā)新型防空武器裝備，對(duì)現(xiàn)有武器進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，武器裝備