2017國家公務員考試申論真題及解析（地市+省級）
地市級參考答案
一、根據(jù)“給定資料
要求：（1）準確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。
參考答案：
功能有：1.蓄積雨洪，分流下滲，調節(jié)行洪；2.促進城市的繁榮和發(fā)展；3.承擔交通運輸功能，輸送游客和農產(chǎn)品；4.打造城市間天然隔離帶；5.凈化污水，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用；6.維護城市生態(tài)多樣性，提高生態(tài)抗風險能力；7.打造美好公共空間，產(chǎn)生意境美、人文美、動態(tài)美、和諧美；8. 保障城市安全，提供備用水源，滅火救災。
二、依據(jù)“給定資料
要求：（1）準確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。
參考答案：
1.這句話是說城市水系能決定城市的風貌，塑造獨一無二的城市特色。
2.因為城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑中反映自然景觀、田園風貌的主要場所。具有多種美學功能：有動態(tài)美，利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育；有人文美，是文化的載體；有和諧美，是整體復合的系統(tǒng)。還可看出城市管理者的報復、美學修養(yǎng)和情操。
3.因此應該將美學功能凝聚在城市水系治理方案中，營造城市水系之美。
三、假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料
要求：（1）內容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。
參考答案：
打造“水清”“水活”“水美”的“活力城市”
水乃萬物本源，關系到人的生存和生活。B縣縣委書記W在不同場合不同會議上對“活力水城”的打造進行了詳細的闡述與部署，具體如下：
首先，保證“水清”。不僅要采取“河外截污、河內清淤、中水回用、生態(tài)修復”的模式，強化治污方略，關閉污染企業(yè)等措施治理南河，還要鞏固“三河”治理成果，加大對水系保護力度，保證水的潔凈，環(huán)保，衛(wèi)生。
其次，讓水“活起來”。為讓“水活”，需要通主脈，保供給，建支脈。第一，通主脈：實施“三河”治理工程，暢通水流渠道。第二，保供給：建設和完善各級水庫的，保證了活水有源頭，供“血”充足。第三，建支脈：加大水系修建力度，提高水網(wǎng)密度，使“毛細血管”暢通無阻。
再次，保持“水之美”。水之美，在于其能增色添彩，滋養(yǎng)生命。要在滿足防洪要求基礎上，利用景觀、防洪河道等將城中水系連為一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設施。打造水城名片，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟收入。
水不僅是生命的寄托，更是精神的寄托。期待在綜合治理、構建水系空間下，共享到活力水源的生態(tài)、社會、經(jīng)濟等多重價值。
四、假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據(jù)“給定資料
要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。
參考答案：
L市構建城市生態(tài)水系的特點及可行性報告
L市構建城市生態(tài)水系的規(guī)劃充分注重綜合效益。
一、特點：
1. 注重黃河文化的挖掘和塑造，傳承城市特色風格，升級城市結構形式。2.城市建設與黃河治理并行，有效改善生態(tài)環(huán)境。3.注重產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型跨越發(fā)展。4.高標準、高起點，定位世界眼光、西北一流。5.注重交通設施完善，路網(wǎng)水系并重。6.決策過程科學化。7.尊重民意，集思廣益、問計于民、重視輿論宣傳。
二、可行性：
1資源優(yōu)越。水資源豐富，為構建城市水系提供良好基礎；文化資源史料豐富。2環(huán)境優(yōu)越。山水格局好，地形地勢地貌有利。2平臺優(yōu)秀。國家級經(jīng)濟平臺支持。3決策科學。成立專門領導小組，成員水平高、協(xié)作精神好；專家顧問組廣泛探討，把關工作成果，提高決策科學性。4民意支持。民眾意見被采納，并認識到重要性、必要性。
五、請深入理解“給定資料
參考答案：
不爭的智慧
中國傳統(tǒng)文化非常重視水，老子有上善若水，水利萬物而不爭豁達；孔子有仁智者樂水，仁者樂山，智者動，仁者靜，智者樂，仁者壽的喟嘆；佛學中則有月印萬川，心珠獨朗的禪意。水有何智何德？竟引得無數(shù)思想大師、文人墨客為之折腰。柔而克剛，靜而印物，動而能變，與時俱進，此水之智也。犧牲自我，清潔萬物；不爭功，不諉過；促進公平，損有余補不足；滋養(yǎng)萬物，孕育生命，此水之德也。
水是生命之源，智慧之源，情操之源。今天，我們也用“有活力”“源遠流長”“流動性強”等來形容城市的生命、社會的希望。因此，我們要敬畏水、學習水，以提升政府的智慧，人民的心懷和情操。我們要處理好水與城市發(fā)展的關系，保護城市水系、城市生態(tài)，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康城市、美麗中國。
要學習水以柔克剛、沉靜沉淀、因勢而變、敢為人先的智慧。水柔而克剛，以至柔至弱克至剛至強的，是作為武器的智慧。水因為至柔而無處不在，具有強大的滲透，包容、包圍，融入、融化的本領，這是個體生存智慧，國家發(fā)展智慧。更是協(xié)調水和城市之生態(tài)關系的智慧。維系城市水生態(tài)是看不見的利益，興衰所系的效益。水又是善于沉淀總結的，水靜而印物。沉靜的水，平如鏡，印萬川，讓人冷靜、清醒、反省。縱觀歷史和現(xiàn)實，一些城市因水枯竭而衰落，城市水系因黑色污染而生態(tài)失衡。讓我們反思清醒：經(jīng)濟發(fā)展、個人富裕的同時，要認識到水是城市血脈、氣息和靈魂。我們的發(fā)展是要建設水凈、水活、水清、地綠、天藍的美麗城市，美麗中國。水動而能變，善于發(fā)現(xiàn)機會。千山萬水、千溝萬壑、水見縫插針，城市水網(wǎng)縱橫交錯，推動發(fā)展。我們要學習水因勢利導、隨機應變、與時俱進，善于順應環(huán)境的智慧。水敢為人先，當擔重任，流到哪里就能帶動那里的經(jīng)濟社會大發(fā)展、大繁榮。水能載舟，托起航船，起帆遠行，是當今商業(yè)貿易的大通道，大動脈。大運河、大河道，都能造福一方。這符合鄧小平同志給我們留下的時代精神：先富帶動后富，先發(fā)展帶動后發(fā)展。
比水的智慧更重要的是水的情操、水的德性。智慧讓我們穩(wěn)步發(fā)展，情操給我們和諧。
學習水高遠圣潔、舍己為人、滋養(yǎng)萬物、功成身退、與世無爭的的高遠情操。水是圣潔的，讓萬物變得潔凈，又總是污了自己，純潔了別人。水總是清清白白的從城市流過，洗滌城市的身體，帶走污垢濁流。這是一種什么樣的價值觀啊？是燃燒自己照亮世界的偉大情懷，是先人后己、舍己為人的高人之行。難怪城市里居住的人，會用“洗禮”“洗心革面”來刻畫智慧的提升，思想的進步、道德情操改造和提高。水是謙讓的、不爭的、和平的、專門利人的，總是處于下位幫助大家、成就大家，不爭功、不諉過，功成身退。這就告訴我們，城市的發(fā)展要懂得讓，要給水讓道，給城市生態(tài)讓道，讓水、生態(tài)與城市想和諧。水是公平的，總能損有余而補不足，真可謂是哪里不平哪有水。水往低處流，消石移山，使滄海變?yōu)樯Ｌ铮淹寥篮蜖I養(yǎng)帶到世界的每一個角落，公平的分配給每一片土地上的城市、國度和人民。水滋養(yǎng)孕育萬物，是生命之源，百谷之王。水留到哪里，就會讓那里土地肥沃、山川秀麗、城市發(fā)展、文明興旺。今日之城市，哪里水量充沛，哪里就有生命、財富和希望。
學習水的智慧，浸染水的情操，要落到實處。要以宣傳教育為先導，以法律法規(guī)和制度為保障。政府要更加深入研究城市水系，更加重視保護城市水資源，更加重視水與城市，水與經(jīng)濟社會的和諧。城市規(guī)劃建設要依循水文地理，企業(yè)發(fā)展要注重保護水、節(jié)約集約用水。要把水對經(jīng)濟發(fā)展、對生態(tài)文明、對精神文明建設的意義廣為宣傳，要貫徹全民環(huán)保的理念，樹立全民愛水、護水的意識。要完善城鄉(xiāng)用水相關法律法規(guī)和政策，讓政府、企業(yè)，以及我們每一個人都承擔起愛水護水的責任。
我們是一個崇尚水民族。古往今來，許多大思想家、哲學家都用水來譬喻最高智慧，最真善美的存在。老子用水來譬喻作為宙本源的“道”。道者，導也。學習水自強不息、厚德載物的智慧和情操，就要落實到愛護水，愛護地球母親的行動中去。只有做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，城市才能健康美麗，國家才會永續(xù)發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。
省級參考答案及解析
一、根據(jù)“給定資料1”，概括S市為建設美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施？（10分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）分條歸納概括；
?。?span lang="EN-US">2）表述準確、完整；
（3）不超過150字。
參考答案：
主要措施有：一、實施全面綠化工程，豐富色彩，提升綠化管護水平和質量。二、實施亮化工程，維修安裝照明設施。三、大力開展便民項目，完善基礎設施建設，提高服務水平。四、明確執(zhí)法權限，增加執(zhí)法強制性，加大執(zhí)法力度。五、大力強化安全體系建設，安裝護欄，配備救生設備，安裝監(jiān)控，警示標語，配備保安等。
二、假如你是隨團秘書，請根據(jù)“給定資料2”，把代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱。（15分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）提煉準確，歸納合理；
?。?span lang="EN-US">2）層次分明，分條表述；
?。?span lang="EN-US">3）不超過350字。
參考答案：
國外城市建設水系考察報告
英法、澳大利亞等國在總結了河流開發(fā)的教訓后，逐步行成較為先進的河流水系規(guī)劃理念以及成熟管理經(jīng)驗，值得借鑒：
一、先進的河流水系規(guī)劃理念
1.人水共存的規(guī)劃理念，城市水系應結合城市土地規(guī)劃，維持水體生態(tài)平衡；2.“多自然型河流”理念，恢復城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能；3.“健康河流工作”理念：確保河流同時處于工作水平和健康狀態(tài) 。
二、成熟的管理經(jīng)驗
1.完善法制。建立水事法律法規(guī)體系和管理體制，通過立法明確政府、企業(yè)的權責。2.科學管理。由多頭分散管理變?yōu)榫C合性集中管理，落實“動態(tài)河流管理”；嚴管重治違規(guī)排污。3.資金保障。政府撥款為河道流域管理提供資金保障。4.加強合作。加強國與國之間的合作，鼓勵社會參與管理。5.完善基礎設施。建立監(jiān)測網(wǎng)站，為決策執(zhí)法提供依據(jù)。（337字）
三、“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’。”這句話內涵豐富。請你根據(jù)“給定資料3”，談談對這句話的理解。（15分）
要求：
（1）準確、全面，邏輯清晰；
?。?span lang="EN-US">2）不超過300字。
參考答案：
一、含義：1.水代表儒家的柔，是弱德之美；2.代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格；3.但不是軟弱無力和廢棄一切作為。
二、原因：1. 水符合儒家道的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養(yǎng)萬物、不爭奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性；2.水透露出中國文化的傳統(tǒng)性格。以水比喻道德既確立了存在論的基本意，讓人領會道的內涵，又能奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。
三、柔的意義：1.使中國不受外界危機影響，克服動亂；2.影響著中國人與自然界和他人打交道的方式；3.影響中國古典技術的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進攻性和侵略性，如都江堰體現(xiàn)了順其自然的文化取向。
四、“給定資料4”介紹了G市某些區(qū)縣在實施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內容。假如你是G市人大代表，準備提交一份“關于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請根據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關措施。（20分）
要求：
?。?span lang="EN-US">1）緊扣資料，內容具體；
（2）理由充分，措施明確；
?。?span lang="EN-US">3）層次分明，有邏輯性；
?。?span lang="EN-US">4）不超過500字。
參考答案：
關于在全市推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的建議
G市人大：
此前，G市的水土流失較為嚴重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱；水利設施簡陋。而推廣“水生態(tài)+扶貧”模式后，則實現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉變。我們建議在全市推廣此模式，理由如下：
有利于實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一：一、保持青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。1.河水治理取得了成效。2.利于作物種植，建成了經(jīng)濟果木林。二、推進脫貧工作。1.開發(fā)新的經(jīng)營項目。2.發(fā)展旅游業(yè)，新建了旅游項目。3.增加群眾收入，改善群眾生活。
建議政府重視，兼顧生態(tài)與民生：一、保持水土，順應自然規(guī)律，合理利用地勢資源。二、水土治理與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、水保科技示范園建設相結合。1.依照科學思路，提供項目資金，引導治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發(fā)。2.啟動示范園項目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態(tài)旅游有機結合，保護性開發(fā)水土資源。三、完善配套設施，加強知識學習，爭取群眾肯定。
建議人：XXX
XXXX年XX月XX日
五、參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）見解明確、深刻；
?。?span lang="EN-US">2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
?。?span lang="EN-US">3）思路明晰，語言流暢；
（4）總字數(shù)1000～1200字。
參考答案：
以水為師
水滴石穿，上善若水，仁者樂水……自古以來，水似乎總是和美好聯(lián)系在一起，她仁愛又包容，她柔弱又堅韌，她向善又變通。尤其是在古老而源遠流長的中華民族，我們總是提倡向水學習，以水為師——學習水的力量，學習水的智慧，學習水的德性，學習水的美麗。
以水為師，師水之力。“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個道理：真正成熟的人總是最先低頭，保持謙卑的姿態(tài)；真正強大的國家總是懂得崇尚和平，和諧發(fā)展。對于城市治理更是如此，有的時候柔性治理，人性執(zhí)法，似乎比命令、禁止的效果更好更長遠。難怪我們的執(zhí)政者開始從管理型轉變服務型政府，從大政府轉變?yōu)樾≌蛟飕F(xiàn)代化治理的軟實力。
以水為師，師水之智。水雖柔弱，卻不呆板，不拘束，不僵化，不偏執(zhí)，懂得因時而動，順勢而為，隨機應變。君不見，那水夏為雨，冬為雪，化而生汽，凝而成冰；遇圓則圓，逢方則方，直如刻線，曲可盤龍。這種變通性，適應性，變革性，創(chuàng)新性都是一種智慧。城市治理也當如此，如若千城一面，盲目跟風，城市便沒有靈魂，沒有內涵，唯有打造自身特色，因地制宜，才能有獨特的風格和氣質。更重要的是，要結合本地的特色與優(yōu)勢發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，比如有的地方適合養(yǎng)殖、種植，有的地方適合生態(tài)觀光，生態(tài)旅游，還有不少地方已經(jīng)實現(xiàn)了生態(tài)扶貧。
以水為師，還要師水之德，惠民養(yǎng)民。“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”，城市治理的根本的是以人為本，以民為本。人們追求什么？人們追求幸福和獲得感，取決于一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，就業(yè)保障，收入增加，食品安全，良好的公共服務和社會保障。這些百姓的福祉應該是城市治理者的終極追求，我們的治理者應該通過服務群眾，便民利民，去實現(xiàn)和諧有序，政通人和，的善治、善政。
如果說水是集力量、德性、智慧與一身的君子，她同樣是美麗靈秀的女子。水無形之象，融合萬物，大音希聲，大象無形，是真正的大美！
以水為師，師水之美。水是萬物之源，她滋養(yǎng)萬物，孕育生靈。如果我們不去熱愛她，呵護她，人類便失去了安身立命之本?，F(xiàn)在的城市霧霾天氣，水被污染，資源消耗，生態(tài)破壞……不少城市居民一心想著逃離，干凈的空氣和水都成了奢求。好在有的城市已經(jīng)重視水系建設與管理了，讓城市水不僅健康、干凈，更成為一道獨特的風景線。而真正的宜居城市應該是天人合一，下通地上達天，人與自然和諧共生的環(huán)境，我們離這個目標似乎還很遠。
向水學習就是向自然學習，道法自然 。城，所以盛民也；民，乃城之本。隨著城市化的推進，城市是人類最主要的容身之地，水為城市難題和矛盾的解決提供了答案，提供了辯證的思維，提供了包容與仁愛的情懷。城市管理者最應該以水為師，以水為鑒，以水為鏡，我們期待未來的城市治理走向新的高度，新的境界！
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