近年來，懷化市結(jié)合實(shí)際，通過開展縣鄉(xiāng)公務(wù)員“一人學(xué)一技”活動(dòng)、大力建設(shè)新農(nóng)村人才建設(shè)服務(wù)示范基地、結(jié)對(duì)幫扶、選派科技特派員等措施，加大技能型基層干部培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮技能型基層干部作用，激活了鄉(xiāng)土拔尖人才。到目前為止，全市優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才達(dá)到5000余名，其中村干部1847名，占36.9%，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到15000余名，為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才保障。

　　抓組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)保障。市委高度重視技能型基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)技能型基層干部隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略工程來抓。一是強(qiáng)化組織保障。市縣兩級(jí)組織部門牽頭抓總，定期研究技能型基層干部隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門各司其職，抓好培養(yǎng)任務(wù)的責(zé)任分解和落實(shí)，有計(jì)劃地培養(yǎng)技能型基層干部。二是強(qiáng)化制度保障。先后制定了《新農(nóng)村縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程實(shí)施工作方案》、縣鄉(xiāng)公務(wù)員“一人學(xué)一技”、“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃、“大專學(xué)歷村干部培訓(xùn)班”培養(yǎng)計(jì)劃等一系列配套政策。三是強(qiáng)化投入保障。市縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)建立了人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。6年來，市縣兩級(jí)財(cái)政共投入鄉(xiāng)土人才的專項(xiàng)資金達(dá)600多萬元。建立專門基金，對(duì)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持和對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土拔尖人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　抓教育培訓(xùn)提素質(zhì)。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過邀請(qǐng)專家教授和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理論輔導(dǎo)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院大專學(xué)歷村干部培訓(xùn)班、懷化廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃、機(jī)關(guān)黨員干部和大學(xué)生“村官”長期駐村幫助等方法，定期對(duì)鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)行一次全面覆蓋式的集中培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村基層干部特別是鄉(xiāng)土人才在推進(jìn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、服務(wù)功能。三年以來，懷化市共聘請(qǐng)各類型專家5600余人次，發(fā)放資料1200萬冊(cè)，建立3856個(gè)行政村遠(yuǎn)教站點(diǎn)和文化共享站點(diǎn)培訓(xùn)基層干部群眾，選聘300余名大學(xué)生村官長期駐村開展服務(wù)。依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立基層干部培訓(xùn)基地，從2007年起，每年舉辦一期50人的大專學(xué)歷村干班培訓(xùn)，已招收學(xué)員151人，其中村支書占70%。懷化市委組織部與懷化廣播電視大學(xué)合作實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，重點(diǎn)培訓(xùn)村黨組織書記和其他村干部，現(xiàn)已招收學(xué)員1621人。
抓重點(diǎn)工作求實(shí)效。一是建立聯(lián)村包戶制度。在全面落實(shí)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目中要求各機(jī)關(guān)單位包村領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系一名村干部、一名鄉(xiāng)土人才和兩名以上黨員，帶領(lǐng)十戶以上農(nóng)民群眾，在為他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)謀思路、爭(zhēng)資金的同時(shí)，培養(yǎng)鍛煉基層干部和鄉(xiāng)土人才的工作能力。同時(shí)，2005年起，開始實(shí)行農(nóng)技人員聯(lián)片包村包戶制度。要求高級(jí)職稱專技人員每人聯(lián)系一個(gè)片，中級(jí)職稱每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有專技人員都要聯(lián)系3-5戶種養(yǎng)大戶，分別培訓(xùn)50-100名素質(zhì)好、能力強(qiáng)的當(dāng)?shù)刂赂?ldquo;排頭兵”，并規(guī)定，聯(lián)片包村有實(shí)績(jī)的專技人員，在年度考核、職稱晉升、政府特殊津貼及拔尖人才選拔等方面優(yōu)先考慮。僅2009年一年，全市涉農(nóng)部門中高級(jí)科技人員共聯(lián)系種養(yǎng)大戶近4000戶，培訓(xùn)農(nóng)民86000人次。二是大力開展縣鄉(xiāng)公務(wù)員“一人學(xué)一技”活動(dòng)。要求每個(gè)公務(wù)員都要學(xué)習(xí)掌握一門以上技術(shù)、技能和專長，指導(dǎo)農(nóng)民致富。由市委組織部牽頭，會(huì)同人事局、科技局、農(nóng)業(yè)局等部門組織專家編印《縣鄉(xiāng)公務(wù)員農(nóng)村實(shí)用技術(shù)讀本》，下發(fā)到公務(wù)員手中。每名公務(wù)員包干到戶培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其素質(zhì)能力提升在年終納入結(jié)對(duì)公務(wù)員的年度考核，成為評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)?；顒?dòng)開展以來，全市共18000多名公務(wù)員獲得了使用技術(shù)培訓(xùn)合格證書，占縣鄉(xiāng)公務(wù)員九成。形成了基層干部勇當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的良好局面。三是建立人才工作聯(lián)系點(diǎn)制度。按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全市在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)已建立市級(jí)人才工作聯(lián)系點(diǎn)16個(gè)，縣級(jí)人才工作聯(lián)系點(diǎn)53個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組人才工作站318個(gè)。通過掛鉤聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)、推廣聯(lián)系點(diǎn)人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助聯(lián)系點(diǎn)拓寬與外界智力合作渠道，向上爭(zhēng)取政策扶持和項(xiàng)目資金，培訓(xùn)基層鄉(xiāng)土人才。四是全面實(shí)行科技特派員、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員工作制度。懷化市從2006年開始實(shí)行科技特派員制度，廣大科技特派員深入基層開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)，不僅鍛煉了自己，提升了能力，同時(shí)又通過他們的引導(dǎo)、示范、帶教，推動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。四年來，全市各類科技特派員共組織培訓(xùn)1600余次，印發(fā)各類技術(shù)資料12萬多份，培訓(xùn)基層干部和農(nóng)民群眾65000多人次，為農(nóng)村基層培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才，提高了基層干部和農(nóng)民群眾的科技素養(yǎng)。懷化市從在職和退二線干部中選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共2703名，長期駐基層單位工作，在負(fù)責(zé)參謀、指導(dǎo)、督促、幫助基層單位加強(qiáng)基層黨建、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決突出問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中，有力地提升了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。五是大力建設(shè)新農(nóng)村人才建設(shè)服務(wù)示范基地。積極建立集人才培訓(xùn)、科技示范、人才服務(wù)為一體的人才建設(shè)示范基地，每個(gè)縣（市、區(qū)）建立了一個(gè)培訓(xùn)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一個(gè)培訓(xùn)基地，每個(gè)村建立了一個(gè)培訓(xùn)站，形成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托網(wǎng)絡(luò)，有層次地對(duì)各類農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。

　　抓廣泛宣傳造氛圍。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才在懷化市新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用，建立了懷化市首批鄉(xiāng)土拔尖人才庫。在全市市域內(nèi)具有一技之長的農(nóng)民和為“三農(nóng)”服務(wù)的各行各業(yè)優(yōu)秀人才中選拔了100名鄉(xiāng)土拔尖人才。對(duì)入選的鄉(xiāng)土拔尖人才授予懷化市首批鄉(xiāng)土拔尖人才榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)證書。并實(shí)行跟蹤服務(wù)，進(jìn)行宣傳，在懷化黨建網(wǎng)開辟鄉(xiāng)土拔尖人才服務(wù)平臺(tái)，一方面介紹拔尖人才的先進(jìn)成果，提高他們的知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，另一方面為需要科技服務(wù)的農(nóng)民群眾建立聯(lián)系中介，為需要相關(guān)技術(shù)服務(wù)的農(nóng)民群眾提供平臺(tái)。收錄99名鄉(xiāng)土拔尖人才先進(jìn)典型事跡，編輯《五溪鄉(xiāng)土人才錄》，免費(fèi)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和市縣組工干部發(fā)放。

　　抓考核激勵(lì)促落實(shí)。采取政治激勵(lì)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合的辦法對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行激勵(lì)。從優(yōu)秀的村干部中招錄國家公務(wù)員；選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才任村干部、人大代表或政協(xié)委員；對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范大戶給予優(yōu)先承包農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照和納稅登記、優(yōu)先貸款、優(yōu)先接受各類專業(yè)培訓(xùn)等。近三年來，全市從優(yōu)秀村黨支部書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘事業(yè)單位干部共46人。僅在2009年，懷化市從優(yōu)秀村黨支部書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部2人，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員18人，選聘事業(yè)單位干部6人，共26人。各地加大了人才經(jīng)費(fèi)的投入，辰溪、中方、沅陵、芷江還提高了本地突出鄉(xiāng)土拔尖人才的津貼，從100—150/月不等提高到180—200元/月。

　　技能型基層干部隊(duì)伍帶動(dòng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的不斷壯大，綜合素質(zhì)的不斷提高，使全市各基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富、帶頭建設(shè)新農(nóng)村的能力和號(hào)召力進(jìn)一步提高，農(nóng)民增收致富的渠道得到了進(jìn)一步拓寬。